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可以预见的是，伴随产业的巨资投入和政府的大力支持，人工智能技术必将在各国、各领域得到快速应用。

在履行过程中遇有重大变故，能够及时协议变更。二、自觉、自愿是义务本质性特点的具体理由 1.权利的正当性决定了义务遵守的自觉性，从而决定了权利意识的出现必然与义务意识相伴。

上海：上海远东出版社，2001. • [7] HEGEL G W F.The Philosophy of Right[1821][M].KNOX T M.Oxford:Clarendon Press,1965. • [8] 米德乔。更准确地说，在创造个人义务的真正过程中提高了个人的自律[14]（P303）。通常情形下，由于义务是义务人的自由意志体现，义务人一般都会自觉履行，但也不排除义务人以明示或默示的行为表示不履行其所设定的义务（即合同法中的先期违约制度），甚至实际违反约定义务或法定义务。不管是法律还是相对人在这个阶段都无法约束义务人的此类行为。因此，义务的自愿性也是信用的基础和表现。

就主权国家签订的条约而言，条约对国家的约束并非是绝对的，且不说每个条约都可能包含例外条款、免责条款，即使是那些条约所要求的必须履行的义务，也并没有一种外来的力量可强制国家实际地履行这一义务。社会自治是法治的基础。这种引导关系不是行政命令或强制式的硬性支配，而主要是通过教育、示范、倡导、指导、奖励、扶持等柔性手段来促成。

2.推进多层次多领域依法治理 社会依法治理是法治社会建设的重要特征和核心环节。对政府的社会治理工作实施监督，也是社会公众参与社会治理的一种重要方式。法治社会的关联性建设涉及法治社会与依法从严治党、法治社会与法治政府以及法治与德治三个紧密关联的问题，须确立依法从严治党引领法治社会建设、法治政府与法治社会一体建设、法治社会与道德社会融通建设三项战略举措整体推进。从总体上讲，包括一方面在时间上要同步建设，不能一方已单独建设，另一方仍延迟不行。

(17)十八大以来，随着法治国家、法治政府、法治社会一体建设命题的提出，更多的学者开始探讨法治社会的内涵。(2)从治理活动的机制观察，在上述两大类治理关系中，无论是国家与社会之间还是社会组织与其成员之间，都存在不对等的纵向关系和平等的横向关系。

法治社会建设，一方面要求广大社会成员具有较强的法治意识，普遍遵守法律秩序。而公益服务则是无偿的，其中包括政府通过购买社会组织的公共服务来实现对社会的行政服务职能，体现的是政府公共服务的社会化，也包括社会公益组织基于社会援助宗旨为一定社会群体提供无偿公共服务。还可以在法律调整的空白和薄弱领域及时制定和加强道德建设，填补治理盲区。为此，从理论上将这些不同的法律规范加以提炼，并在制度构造上整合形成有机统一的社会治理法体系，有利于完整、系统地认识社会治理法，有利于集中、全面地指导和规范社会治理活动，保障依法开展系统化的社会治理，适应法治社会建设的需要。

本文试对党中央一系列重大举措形成的法治社会建设战略布局予以探讨。同时，政府是社会的表率，法治政府建设可以引导与推进法治社会建设。这将大大提升重大行政决策的科学性和可接受性，减少行政决策带来的社会不稳定风险，控制社会不公平现象和社会矛盾发生的源头，从而促成稳定和谐的法治社会状态。每一个社会都有其赖以维系的核心价值体系和核心价值观。

但此处的法治政府应当是狭义的政府即国家行政机关。执政党的党内法规是极其重要的法治资源，党内法规规范通常严于国家法律规范，执政党可以通过党内法规来强化对党员遵守国家法律、法规的要求，约束在社会生活中发挥领导和骨干作用的党组织、党员干部和广大党员必须带头依法办事，否则要从严同时追究党纪责任和法律责任。

法治社会建设要求在法治轨道上充分发挥社会自治的作用，支持包括行业组织、社会团体等在内的各类社会主体在自我约束基础上的自助、互助发展。(2)社会组织对其成员的内部管理关系。

(3)推行普法责任制培育社会法治意识。(2)要求党员领导干部和广大党员带头遵守宪法法律，提高法治思维和依法办事的能力。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称四中全会《决定》)进而对推进法治社会建设作出专门安排，提出的主要建设目标是：弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。①因此，法治化一词应当理解为进入法治状态，简单地讲就是依照法律制度来运行和活动。法治社会建设要求全体社会成员都尊法守法，而执政党的党员领导干部和全体党员是社会成员的组成部分，并在其中处于骨干地位。⑩在社会共治模式下，政府不再独揽治权，治理主体由一元转为多元，除政府外，其他公共机构、社会组织、公民个人不再是社会治理的客体，而是成为治理主体，承担重要的治理责任。

它的成型和系统化，必将成为社会成员共同遵循和维护的行为规则，潜入社会成员的思想和心灵深处。政府对公众参与须给予必要的组织和引导，由此形成双方的引导关系。

社会治理的目标是建立良善和谐的社会状态。社会成员法治意识与法治能力整体提升所形塑的社会整体规范行事的氛围，必将形成一种自上而下的强劲底层合力，倒逼法治政府的建设。

四中全会《决定》在第五部分增强全民法治观念，推进法治社会建设中全面提出了法治社会建设的整体内容，细化了社会治理体制运行的要求，并强调要提高社会治理法治化水平。因此，将部分政府管不了、管不好的公共服务职能交由合适的社会组织来承担成为必然的选择。

2013年党的十八届三中全会《决定》将社会管理一词改为社会治理，由此将社会管理作为单一的政府职能改进为全社会共同治理，提出创新社会治理体制，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。意识是行为的先导，树立法治意识是促使全民守法的基础，建设法治社会需要全社会信仰法律。(12)袁曙宏、方世荣、黎军：《行政法律关系研究》，中国法制出版社1999年版，第134页。为了保障社会和谐，建立健全的社会矛盾预防、化解机制是法治社会建设的重要内容。

(3)在社会领域，一方面，要以法治手段解决社会领域公德萎缩、公德约束乏力等突出的道德问题，对于一些过去仅对普通公民的社会公德要求，如节约能源资源、禁止奢侈浪费、尊老爱幼、救助危难人群、禁止校园欺凌等，因其影响公共秩序、公共利益和他人利益的程度较大，应及时纳入法律规范之中，以法律制度来强化这些社会公德的实际践行。伴随着我国经济、社会的发展变革，党和国家提出了全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

增强法治观念是使法治意识渗入社会成员心灵并发挥潜在约束作用的精神保障。在此过程中，会形成社会公众与政府的监督与被监督关系，社会治理法也要对这一社会关系加以规范，明确规定社会公众的各种监督权利和政府接受监督的义务，并建立健全批评建议、举报、信访、申诉控告以及行政复议和行政诉讼等制度来保障这一权利义务关系的实现。

同时，在国际社会层面，我国作为一个法治国家也是一个整体性概念，在国际关系上表明它是法治世界的一个重要成员，对于维护世界和平，促进人类进步及共同发展，建设并维护国际法律秩序具有重要的作用和责任。配合行政机关开展社会治理的调查、检查以及举报、阻止违法行为等。

从实践看，它实际上是多个部门法中的相关内容在各自发挥作用。三者一体化建设应当理解为：法治国家建设是我国法治建设的总体工程，法治政府和法治社会建设是其中的两项重点子工程，分别从政府和社会两个主要层面突出其在法治国家建设中的重要性。执政党要以政治领导、思想领导、组织领导和加强监督等方式，组织、动员、协调和督促政府及全社会发挥各自的作用，共同开展社会治理活动。这一系列重大举措共同构成我国法治社会建设有机联系的整体战略格局。

④法治社会所要求的公共法律服务覆盖城乡，内容丰富，范围广泛，包括公共教育、公共医疗卫生、劳动就业、社会保障等各种社会民生领域的法律服务。我国目前正处于社会体制转型期，受收入差距扩大、人口大规模流动、社会矛盾复杂多样、自然灾害频发以及国际犯罪活动等因素的影响，社会公共安全问题逐渐凸显。

(3)社会组织对公民的服务关系。另一方面，以德治来支撑和推进社会领域的法治建设，提炼、归纳和制定符合我国社会发展需要的社会公德规范，通过道德教化来引导社会成员内心尊法守法，将之作为推动我国社会治理法治化的一项基础性工作。

推进行政决策科学化、民主化、法治化是加快法治政府建设的重要任务。(22)对于法律的局限性，有学者将其概括为迟滞性、不周延性、外部性和形式性等几个方面。